Theo bản cáo trạng, đối tượng Phương Trần Cương quen một người đàn ông Trung Quốc tên là Hồ và được Hồ đặt mua 10 bánh heroin. Ngày 17/12/2021, Phương Trần Cương đến nhà Nông Quảng Bảo (sinh năm 1972, thường trú tại xã Đàm Thủy, huyện Trùng Khánh) bàn, thống nhất việc mua heroin để bán lại kiếm lời, sau đó lãi sẽ chia đôi.
Ngày 20/12/2021, Bảo và Cương đến nhà Nguyễn Đức Bình ở Thái Nguyên mua 10 bánh heroin với giá 225 triệu đồng/bánh.
Thống nhất xong giá, phương thức giao hàng, 17 giờ ngày 21/12/2021, Bảo và Cương đi xe ô tô đến đèo Bông Lau, huyện Tràng Định (Lạng Sơn) để nhận 10 bánh heroin. Trên đường mang ma túy về Cao Bằng, khi đến địa phận km 72+550 Quốc lộ 4A, thuộc xóm Nà Tục, xã Đức Xuân (huyện Thạch An) thì Bảo và Cương bị lực lượng chức năng kiểm tra. Lúc này, Bảo đã nhanh chân chạy trốn vào rừng.
Căn cứ vào các chứng cứ thu thập được, Cơ quan Cảnh sát điều tra, Công an tỉnh đã khởi tố vụ án, khởi tố các bị can Phương Trần Cương, Nguyễn Đức Bình, Nông Quảng Bảo về hành vi mua bán trái phép chất ma túy. Nhưng qua điều tra, xác minh, Bảo và Bình không có mặt tại địa phương nên Cơ quan điều tra ra quyết định truy nã, đồng thời tách vụ án hình sự đối với 2 bị can Bảo và Bình riêng để tiếp tục xác minh, điều tra xử lý sau.