Cán bộ công đoàn cơ sở tại doanh nghiệp chủ yếu kiêm nhiệm, cán bộ công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở thiếu hụt, đây là một khó khăn lớn trong hoạt động công đoàn. Cùng với đó, do cán bộ công đoàn cũng do người sử dụng lao động trả lương, nên khó có tiếng nói độc lập, quyết liệt để bảo vệ người lao động.