Đánh giá kỹ lưỡng tác động khi mở rộng phạm vi đấu giá biển số xe

Tại báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho biết đa số ý kiến đề nghị nghiên cứu, đánh giá kết quả thực hiện để bổ sung vào dự thảo Luật quy định về đấu giá biển số xe ô tô; có ý kiến đề nghị nghiên cứu mở rộng đấu giá với cả biển số xe tải, xe khách và xe mô tô.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản nhất trí với các báo cáo của Chính phủ và thấy rằng việc thực hiện Nghị quyết số 73/2022/QH15 trong thời gian vừa qua đã đem lại kết quả tích cực, chứng minh được tính hiệu quả, tính khả thi của chính sách mới này. Việc luật hóa quy định của Nghị quyết số 73/2022/QH15 vào dự thảo Luật Trật tự an toàn giao thông đường bộ là rất cần thiết, kết hợp với việc cấp và quản lý biển số xe theo mã định danh của chủ xe đã góp phần cải cách thủ tục hành chính, giảm số lượng giấy tờ khi đăng ký, công tác đăng ký xe, đáp ứng mục tiêu công dân số, Chính phủ số theo Đề án 06 của Chính phủ và khai thác, quản lý hiệu quả tài sản công.

Việc mở rộng đấu giá biển số xe kinh doanh vận tải và xe mô tô là rất cần thiết. Nếu không kịp thời đưa vào dự thảo Luật này mà chờ hết thời gian thực hiện thí điểm, tiến hành tổng kết, báo cáo Quốc hội thì lúc đó phải tiến hành trình tự, thủ tục sửa đổi, bổ sung Luật; gây tốn kém, lãng phí cả về thời gian và ngân sách.

Để luật hóa nội dung đấu giá biển số xe, theo đề xuất của đa số đại biểu, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo thiết kế 2 phương án. Phương án 1: Bổ sung 1 điều vào dự thảo Luật Trật tự an toàn giao thông đường bộ (Điều 37 dự thảo Luật đã chỉnh lý), trên tinh thần kế thừa nội dung của Nghị quyết số 73/2022/QH15 về thí điểm đấu giá biển số xe có điều chỉnh để khắc phục những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện Nghị quyết trên. Phương án 2: Bổ sung nội dung đấu giá biển số xe vào dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu giá tài sản. 

Đại biểu Nguyễn Minh Tâm (Quảng Bình) đồng tình với phương án 1, theo đó đưa nội dung đấu giá biển số xe vào dự thảo Luật Trật tự an toàn giao thông đường bộ. Theo đại biểu, việc luật hóa các quy định về đấu giá biển số xe trong Luật này là cần thiết, kết hợp với việc cấp và quản lý biển số xe theo mã định danh của chủ xe nhằm góp phần cải cách thủ tục hành chính, giảm số lượng giấy tờ khi đăng ký, công tác đăng ký xe, đáp ứng mục tiêu công dân số, Chính phủ số theo Đề án 06 của Chính phủ và khai thác, quản lý hiệu quả tài sản công. Tuy nhiên, đại biểu cho rằng, biển số xe là một loại tài sản công, giống như đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên rừng, tài nguyên khoáng sản nên việc quản lý biển số xe cũng tương tự như quản lý các loại tài sản công khác; đồng thời đề nghị mở rộng việc đấu giá biển số đối với tất cả các phương tiện giao thông cơ giới đường bộ.

Bên cạnh những ý kiến ủng hộ, nhiều đại biểu đề nghị cân nhắc việc mở rộng đấu giá biển số xe. Trước mắt, nếu luật hóa thì chỉ luật hóa trong phạm vi đang thực hiện thí điểm, tức là biển số xe ô tô nền màu trắng, chữ và số màu đen, chưa mở rộng đối với các biển số xe khác. Theo đại biểu Đồng Ngọc Ba (Bình Định), khi luật hóa, cần có đánh giá bổ sung về tác động xã hội trong phạm vi đang thí điểm. Bên cạnh yếu tố về mặt kinh tế, nhiều người dân muốn sở hữu biển số đẹp dựa trên "yếu tố phong thủy", niềm tin và sở thích. Chính vì vậy, đại biểu đề nghị cần xem xét những tác động về mặt văn hóa..., để xây dựng luật cho phù hợp. 

Đồng tình với ý kiến trên, đại biểu Hồ Thị Kim Ngân (Bắc Kạn) đề nghị cân nhắc kỹ lưỡng khi đưa vào dự thảo Luật quy định mở rộng đấu giá biển số xe đối với xe mô tô, xe gắn máy, cần có sự đánh giá tác động đầy đủ về nhiều khía cạnh. Đại biểu phân tích, thực tế cho thấy quá trình thực hiện đấu giá biển số xe theo Nghị quyết của Quốc hội được dư luận quan tâm, đáp ứng được nhu cầu của người dân, góp phần tăng nguồn thu cho ngân sách. Tuy nhiên, đấu giá biển số xe là thủ tục mới, quy định mới, đang trong quá trình thí điểm nên việc đưa vào áp dụng sẽ gặp những khó khăn, bất cập. 

Đại biểu đề nghị nghiên cứu, cân nhắc, có tổng kết đánh giá đầy đủ, cụ thể, toàn diện kết quả thực hiện Nghi quyết số 73/2022/QH15 về thí điểm đấu giá biển số xe ô tô để bổ sung vào dự thảo Luật cho phù hợp. Đồng thời, làm rõ cơ sở, căn cứ để quy định mức giá khởi điểm của các loại biển số xe đưa ra đấu giá như dự thảo Luật đưa ra.