Thưa ông, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 23/QĐ-TTg quy định về việc thực hiện một số chính sách hỗ trợ người lao động và sử dụng lao động gặp khó khăn do đại dịch COVID-19. Hướng dẫn viên du lịch là một trong những đối tượng được hưởng chính sách hỗ trợ. Vậy việc thực hiện chi trả hỗ trợ hướng dẫn viên đang được Tổng cục Du lịch và các địa phương thực hiện ra sao? Tinh thần chung chỉ đạo của Tổng cục Du lịch về vấn đề này là như thế nào, thưa ông?
Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg ngày 7 tháng 7 năm 2021 của Thủ tướng Chính quy định về việc thực hiện một số chính sách hỗ trợ người lao động và người sử dụng lao động gặp khó khăn do đại dịch COVID-19, trong đó có chính sách hỗ trợ doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành và đội ngũ hướng dẫn viên du lịch, thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đối với lực lượng nòng cốt của ngành Du lịch.
Ông Nguyễn Lê Phúc, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Du lịch Việt Nam.
Ngay sau khi Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg, Tổng cục Du lịch đã báo cáo Lãnh đạo Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về việc hướng dẫn các địa phương thực hiện chính sách hỗ trợ hướng dẫn viên du lịch bị ảnh hưởng bởi dại dịch COVID-19 và sau đó đã ban hành văn bản hướng dẫn số 979/TCDL-LH ngày 22 tháng 7 năm 2021, đồng thời xây dựng Bộ thủ tục hành chính mới ban hành theo Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg trình Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
Ngày 2/8/2021, Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã ban hành Quyết định số 2222/QĐ-BVHTTDL công bố thủ tục hành chính mới ban hành trong lĩnh vực du lịch thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch, đó là Thủ tục “Hỗ trợ hướng dẫn viên du lịch bị ảnh hưởng bởi đại dịch COVID-19”.
Trước đó, Tổng cục Du lịch đã mở chuyên mục “Chính sách hỗ trợ” trên Cổng thông tin điện tử https://vietnamtourism.gov.vn/index.php/cat/3304 và cung cấp thông tin trên trang https://vtr.gov.vn để cập nhật những chính sách mới nhất hỗ trợ doanh nghiệp và người lao động trong ngành du lịch. Đồng thời, Tổng cục Du lịch đã chủ động thông tin cho các địa phương, doanh nghiệp, người lao động và các tổ chức xã hội nghề nghiệp về du lịch, hướng dẫn du lịch về chính sách hỗ trợ doanh nghiệp du lịch và người lao động trong ngành Du lịch, trong đó có hướng dẫn viên du lịch trên các phương tiện truyền thông của Tổng cục.
Tổng cục Du lịch đã hướng dẫn các địa phương thực hiện đúng tinh thần và quy định của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg, quy định rõ điều kiện được nhận hỗ trợ, hồ sơ và thủ tục thực hiện, đảm bảo Nghị quyết số /NQ-CP được triển khai ngay trong thực tế, cụ thể:
Đơn giản hóa thủ tục đề nghị hỗ trợ: Quy định 1 cửa tiếp nhận và giải quyết hồ sơ cho hướng dẫn viên du lịch là Sở Du lịch/Sở VHTTDL/Sở VHTTTTDL;
Đơn giản hóa hồ sơ đề nghị: chỉ gồm 2 loại: Giấy đề nghị và hợp đồng lao động hoặc thẻ hội viên;
Cắt giảm thời gian thẩm định đến mức tối đa: 4 ngày
Hình thức nhận hỗ trợ: Trực tiếp chuyển vào tài khoản của hướng dẫn viên hoặc qua bưu điện hoặc nhận trực tiếp.
Người lao động là hướng dẫn viên du lịch không phải nộp các giấy tờ chứng minh công việc hướng dẫn du lịch bị ảnh hưởng, bị ngưng việc hoặc bị mất việc do ảnh hưởng của đại dịch COVID-19; không phải nộp các giấy tờ liên quan đến bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp.
Quyết định 23/QĐ-TTg có quy định, điều kiện để hướng dẫn viên hưởng hỗ trợ là phải có hợp đồng lao động. Vậy mẫu hợp đồng lao động cần những tiêu chí nào? Nội dung bảo hiểm xã hội có phải ghi trong hợp đồng lao động không, thưa ông?
Theo quy định tại khoản 3 Điều 58 Luật Du lịch, hướng dẫn viên du lịch là nghề có điều kiện, để được hành nghề hướng dẫn du lịch, người lao động cần đáp ứng 3 quy định sau:
a) Có thẻ hướng dẫn viên du lịch;
b) Có hợp đồng lao động với doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hướng dẫn du lịch hoặc là hội viên của tổ chức xã hội - nghề nghiệp về hướng dẫn du lịch đối với hướng dẫn viên du lịch quốc tế và hướng dẫn viên du lịch nội địa;
c) Có hợp đồng hướng dẫn với doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành hoặc văn bản phân công hướng dẫn theo chương trình du lịch; đối với hướng dẫn viên du lịch tại điểm, phải có phân công của tổ chức, cá nhân quản lý khu du lịch, điểm du lịch.
Hợp đồng hướng dẫn với doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành phân định tại mục c, khoản 3 điều 58 không thể thay thế Hợp đồng lao động phân định tại mục b của khoản trên. Ngoài ra, Điều 31 và Điều 33 Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg quy định hướng dẫn viên du lịch phải có hợp đồng lao động.
Bộ Luật Lao động không quy định mẫu hợp đồng lao động nhưng có quy định những nội dung chủ yếu phải có trong hợp trong hợp đồng lao động (Điều 23 Bộ Luật Lao động số 10/2012/QH13; Điều 21 Bộ Luật Lao động số 45/2019/QH14). Bộ Luật Lao động cũng quy định người lao động và người sử dụng lao động phải giao kết một trong các loại hợp đồng lao động (Điều 22 Bộ Luật Lao động số 10/2012/QH13; Điều 20 Bộ Luật Lao động số 45/2019/QH14).
Theo quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 2 Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13, hướng dẫn viên du lịch và doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành ký hợp đồng lao động từ một tháng trở lên thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc.
Khoản 4 Điều 85 Luật Bảo hiểm xã hội quy định, người lao động giao kết hợp đồng lao động với nhiều người sử dụng lao động thì đóng bảo hiểm xã hội theo hợp đồng lao động giao kết đầu tiên;
Căn cứ các quy định trên: Nội dung bảo hiểm xã hội là nội dung bắt buộc ghi trong hợp đồng lao động.
Theo quy định tại Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg, hướng dẫn viên du lịch không phải nộp các giấy tờ liên quan đến bảo hiểm xã hội; hướng dẫn viên du lịch chỉ phải nộp 2 loại giấy tờ là giấy Đề nghị hỗ trợ và hợp đồng lao động hoặc thẻ hội viên của tổ chức xã hội nghề nghiệp về hướng dẫn du lịch, đồng thời chịu hoàn toàn trách nhiệm về tính trung thực của hồ sơ đề nghị. Sở quản lý du lịch các địa phương căn cứ quy định của Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg và pháp luật hiện hành tiếp nhận hồ sơ không được yêu cầu hướng dẫn viên du lịch phải bổ sung thêm bất kỳ loại giấy tờ khác ngoài 2 loại giấy tờ trên, phải tích cực hỗ trợ, hướng dẫn hướng dẫn viên du lịch để sớm nhận được hỗ trợ theo quy định của Chính phủ.
Xin trân trọng cảm ơn ông!