Hệ thống hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân

Hệ thống hóa để hình thành một bức tranh tổng thể về các thủ tục hành chính, giấy tờ công dân trong các quan hệ dân sự, kinh tế hàng ngày mà người dân phải thực hiện là bước đi đầu tiên, quan trọng để triển khai Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013 – 2020 (Đề án 896). 

Nhằm thống nhất về phương pháp thực hiện và giải đáp vướng mắc của các Bộ, ngành, sáng 17/12, Văn phòng Ban chỉ đạo Đề án đã tổ chức hội nghị tập huấn về công tác này.

Đề án 896 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt vào tháng 6/2013 với mục đích tạo điều kiện thuận lợi cho công dân khi thực hiện thủ tục hành chính, bảo đảm công dân chỉ phải khai thông tin về nhân thân một lần duy nhất với cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền khi thực hiện thủ tục hành chính và không phải cung cấp lại cho cơ quan hành chính nhà nước phần khai về nhân thân khi thực hiện các thủ tục hành chính khác có liên quan, đồng thời đổi mới căn bản về tổ chức, hoạt động quản lý nhà nước về dân cư ở nước ta.

Để thực hiện việc này, bên cạnh việc xây dựng Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, nhằm cung cấp chính xác, kịp thời các thông tin cơ bản về dân cư phục vụ công tác quản lý nhà nước, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội cũng như yêu cầu chính đáng của người dân, nhiệm vụ đầu tiên là phải hệ thống hóa, rà soát các thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư.

Thông qua hệ thống hóa sẽ thống kê chính xác số lượng thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư của các Bộ, ngành để rà soát, đề xuất phương án đơn giản hóa nhằm giảm thiểu các thủ tục hành chính, giấy tờ công dân không cần thiết, không hợp ý giúp giảm bớt gánh nặng về chi phí thực hiện thủ tục hành chính của người dân cũng như giúp các cơ quan giải quyết thủ tục hành chính thực hiện nhiệm vụ được thuận lợi và nhanh chóng.

Thủ tục, giấy tờ được hệ thống hóa bao gồm các thủ tục hành chính trong thành phần hồ sơ yêu cầu xuất trình hoặc nộp bản sao giấy tờ, cung cấp thông tin cơ bản về công dân, các giấy tờ cơ quan Nhà nước cấp cho công dân để phục vụ mục tiêu quản lý, đồng thời là căn cứ để xác lập quyền và nghĩa vụ của công dân như giấy khai sinh, hộ chiếu, chứng minh nhân dân, giấy phép lái xe, sổ hộ khẩu, các loại thẻ...

Các cơ sở dữ liệu được hệ thống hóa gồm các cơ sở dữ liệu đã được khai thác vận hành; cơ sở dữ liệu đang được xây dựng và các cơ sở dữ liệu đã được cấp có thẩm quyền quyết định xây dựng, dự kiến triển khai xây dựng trong thời gian tới. Trên cơ sở xác định các thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư thuộc phạm vi hệ thống hóa, các Bộ, ngành thực hiện hệ thống hóa theo từng lĩnh vực thuộc phạm vi chức năng quản lý.

Theo Bộ Tư pháp, trong quá trình xây dựng Đề án 896, Bộ đã tiến hành thống kê khoảng 1.300 thủ tục hành chính liên quan đến 6 loại giấy tờ công dân bao gồm: giấy khai sinh, sổ hộ khẩu, chứng minh nhân dân, hộ chiếu, đăng ký kết hôn và giấy chứng tử đối với các thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của các Bộ, ngành. Tại Hội nghị, nhiều băn khoăn, vướng mắc trong việc triển khai hệ thống hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư đã được Ban chỉ đạo 896 giải đáp. Việc hệ thống hóa sẽ phải hoàn thành trước 31/12 tới để Văn phòng Ban chỉ đạo 896 tổng hợp, báo cáo Chính phủ.

Theo lộ trình, đến năm 2020, tất cả công dân đều có số định danh cá nhân. Toàn bộ giấy tờ có thông tin về cá nhân chứa đựng trong Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, người dân chỉ cần thông báo số định danh cá nhân của mình cho cơ quan hành chính biết để tra cứu thông tin mà không phải chứng thực, công chứng, photocopy để chứng minh với cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền khi đi làm thủ tục hành chính có yêu cầu về những thông tin này. Tính toán sơ bộ cho thấy, với khoảng 20 trường thông tin cơ bản về công dân được thiết lập trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, sẽ có trên 1.300 thủ tục hành chính được đơn giản hóa khi mọi công dân được cấp số định danh cá nhân, tiết kiệm 1.600 tỷ đồng cho xã hội.


Chu Thanh Vân