Mỗi nhân vật trong tập truyện ngắn này là một sự trăn trở của tác giả về thân phận con người. Đó có thể là người phụ nữ cam chịu hoàn cảnh, không dám phản kháng, là những thanh niên bế tắc sống giữa cuộc đời, hay những thân phận lao động nhỏ nhoi, tù túng, vô định trong sống.
Cuộc sống mưu sinh và những chật vật của mỗi số phận trong dòng chảy nghiệt ngã được tác giả nâng niu và trân trọng, thông qua cái nhìn thấu cảm, giọng văn giản dị, chan chứa tình người.
Theo các nhà nghiên cứu, “Biên bản bão” là một nỗ lực tìm tòi sáng tạo mới của tác giả Phong Điệp về đề tài cũng như về kỹ thuật tự sự. Để thực hành lẽ sống tình thương, nhiều khi con người ta lại vô hình trung gây ra tội ác. Sau những “biên bản”, những bản án hình sự duy lí, ráo hoảnh được lập là những trận cuồng phong, “siêu bão” nhấn chìm, làm điêu đứng những phận người.