Tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm vi phạm trong kinh doanh du lịch

Xét đề nghị của Bộ Kế hoạch và Đầu tư tại Báo cáo đánh giá toàn diện về tình trạng tour du lịch giá rẻ trên phạm vi toàn quốc và các tác động đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội, an ninh trật tự, Phó Thủ tướng yêu cầu các Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Công an; Công thương, Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo chức năng, nhiệm vụ được giao khẩn trương thực hiện nghiêm chỉ đạo tại văn bản số 8298/VPCP-KTTH ngày 18/5/2018; tăng cường kiểm tra và xử lý nghiêm các vi phạm trong hoạt động kinh doanh du lịch.

Phó Thủ tướng giao Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan, nghiên cứu báo cáo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, tham khảo kinh nghiệm quốc tế, đánh giá và làm rõ các hành vi vi phạm trong hoạt động kinh doanh lữ hành, du lịch thời gian qua, các giải pháp, chính sách, cơ chế tăng cường, nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ lữ hành du lịch trên phạm vi toàn quốc; đề xuất cụ thể nội dung và hình thức văn bản chỉ đạo phù hợp của Thủ tướng Chính phủ để tăng cường quản lý hoạt động kinh doanh du lịch, lữ hành trong thời gian tới.

Theo báo cáo của Bộ kế hoạch và Đầu tư, tour du lịch giá rẻ đến Việt Nam tập trung chủ yếu tại 3 thị trường khách Trung Quốc, Hàn Quốc, ASEAN là do đặc điểm thị trường khách đi du lịch với số lượng đông, thị trường dễ tính, khách thích mua sắm, ăn uống vui chơi, giải trí... 

Tour giá rẻ thời gian qua tập trung tại một số địa phương Quảng Ninh, Đà Nẵng, Khánh Hòa. Thành phố Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh cũng xuất hiện tour giá rẻ nhưng tỉ lệ thấp do đây là hai điểm trung chuyển khách, khách quốc tế đa dạng với nhiều thị trường nguồn khác nhau. Tour giá rẻ tập trung chủ yếu tại các địa phương trên là do điểm đến có tài nguyên du lịch hấp dẫn, có khả năng cung ứng dịch vụ đa dạng, cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch phát triển đồng bộ; có khả năng tiếp cận bằng đường bộ, đường biển...

Mặt tích cực của tour du lịch giá rẻ là tồn tại theo quy luật cung cầu của thị trường, tour giá rẻ đáp ứng nhu cầu của phân khúc thị trường khách nhất định trong giai đoạn du lịch trở thành nhu cầu phổ biến của số đông, nhu cầu đó cũng phù hợp với khả năng cung ứng dịch vụ ở mức độ trung bình của điểm đến. Tour du lịch giá rẻ đem lại nhiều lợi ích trong việc tăng lượng khách đến, nhất là Việt Nam đang ở giai đoạn phát triển du lịch đại chúng. Kinh doanh tour du lịch giá rẻ đem lại doanh thu, việc làm cho nhiều cơ sở cung ứng dịch vụ trực tiếp và gián tiếp.

Bên cạnh đó, sự gia tăng lượng khách đến đã góp phần thúc đẩy tiêu dùng dịch vụ và hàng hóa tại chỗ, khuyến khích sản xuất. Đối với các hãng hàng không, tour du lịch giá rẻ còn là đòn bẩy tăng khả năng thu hút khách, duy trì sự ổn định các đường bay. Việc gia tăng lượng khách du lịch không chỉ tác động đến ngành du lịch mà còn có tính chất lan tỏa góp phần thu hút đầu tư, phát triển bất động sản du lịch, thúc đẩy các ngành nghề, lĩnh vực có liên quan để phục vụ du lịch...

Tuy nhiên, hạn chế của tour du lịch giá rẻ là một số doanh nghiệp lữ hành, cơ sở cung ứng dịch vụ của Việt Nam ý thức pháp luật chưa đầy đủ, thiếu sự liên kết, cạnh tranh không lành mạnh, hạ giá tour để đón khách, tiếp tay cho các tổ chức, cá nhân người nước ngoài sử dụng tư cách cá nhân để thực hiện điều hành hoạt động kinh doanh lữ hành và hoạt động hướng dẫn du lịch trái pháp luật; có sự thỏa thuận ngầm giữa doanh nghiệp lữ hành, hướng dẫn viên du lịch và cơ sở mua sắm để không thực hiện nghĩa vụ về thuế với nhà nước. Song song với sự gia tăng của các hoạt động du lịch giá rẻ là sự gia tăng của lực lượng hướng dẫn viên du lịch, lao động nước ngoài tại Việt Nam, đặc biệt là số lao động hoạt động bất hợp pháp...