Ngày 20/3, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng chủ trì phiên họp Chính phủ Chuyên đề về xây dựng pháp luật.Báo cáo đánh giá tình hình soạn thảo, trình các dự án luật, pháp lệnh của Chính phủ quý I năm 2014 cho biết: Các bộ đã cố gắng để thực hiện đúng tiến độ soạn thảo, trình các dự án luật, pháp lệnh trong quý I/2014 và các dự án luật chuẩn bị cho Kỳ họp thứ 7 của Quốc hội. Tuy nhiên, trong quý I, hai dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương và Luật tổ chức Chính phủ quy phạm pháp luật.
Trong quý I, tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh chưa có nhiều chuyển biến. Số lượng văn bản chậm ban hành, nợ đọng còn lớn, nhất là việc xây dựng, ban hành thông tư, thông tư liên tịch. Một số văn bản rơi vào tình trạng “nợ đọng” kéo dài vẫn chưa được khắc phục. Chất lượng văn bản chưa cao, vẫn còn tình trạng văn bản mới được ban hành có nội dung chưa phù hợp, cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung.
Nguyên nhân được nêu ra do có một số lượng lớn văn bản “nợ đọng” từ cuối năm 2013 chuyển sang, đồng thời quý I phát sinh nhiệm vụ phải ban hành nhiều văn bản để quy định chi tiết các luật, pháp lệnh có hiệu lực kể từ ngày 1/1/2014 và từ ngày 1/3/2014. Trong khi đó, nhiều bộ, cơ quan ngang bộ chưa quyết liệt trong công tác chỉ đạo và tổ chức xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết; chưa chủ động, khẩn trương phối hợp với Văn phòng Chính phủ và các cơ quan có liên quan để chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo văn bản theo ý kiến của thành viên Chính phủ…
Trong quý II, các bộ, cơ quan ngang bộ phối hợp với Bộ Tư pháp xây dựng Báo cáo của Chính phủ về tình hình triển khai thi hành luật, pháp lệnh và ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành, trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 7 (tháng 5/2014); chỉnh lý, hoàn thiện, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các văn bản nợ đọng, nhất là đối với các nghị định đã được các thành viên Chính phủ cho ý kiến, các thông tư, thông tư liên tịch thuộc thẩm quyền ban hành của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ…
Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng chủ trì phiên họp. Ảnh: TTXVN
|
Kết luận về hai nội dung trên, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đề nghị các bộ, cơ quan ngang bộ, đặc biệt là các bộ trưởng, trưởng ngành cần tập trung quyết liệt cho việc soạn thảo để trình Chính phủ cho ý kiến đúng tiến độ đối với 12 dự án: Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự; Luật Thống kê (sửa đổi); Luật An toàn, vệ sinh lao động; Luật Nghĩa vụ quân sự (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kế toán; Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo; Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Bộ luật Dân sự (sửa đổi); Nghị quyết của Quốc hội về tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình thế giới; Pháp lệnh Cảnh sát môi trường; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo.
Trong quá trình soạn thảo các Luật, Thủ tướng đề nghị những nội dung đã rõ ràng, mang tính ổn định cao cần quy định chi tiết ngay trong dự thảo Luật. Những nội dung không đảm bảo được tính ổn định chỉ quy định mang tính nguyên tắc, định hướng và giao Chính phủ hướng dẫn thực hiện, nếu không “đời sống” của luật sẽ rất ngắn - Thủ tướng nêu rõ.
Thủ tướng đánh giá mặc dù các bộ, cơ quan ngang bộ đã có nhiều cố gắng trong công tác xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh, tuy nhiên số lượng nợ đọng còn lớn. Thủ tướng yêu cầu các Phó Thủ tướng Chính phủ được phân công theo dõi từng lĩnh vực, các bộ trưởng, trưởng ngành cần phối hợp, tập trung triển khai quyết liệt để tạo bước chuyển biến trong nội dung này.
Tại phiên họp này, Chính phủ cho ý kiến về 7 dự án: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược; Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh; Luật Đầu tư (sửa đổi); Luật Doanh nghiệp (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi hành án dân sự; Luật Công an nhân dân (sửa đổi) và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sỹ quan Quân đội nhân dân Việt Nam. Các đại biểu cho ý kiến về việc đưa nội dung tham gia bảo hiểm của lực lượng quân đội, công an vào dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm y tế.
Quỳnh Hoa