Trong thư gửi tới Cố vấn An ninh Quốc gia Nhà Trắng Robert O’Brien, ông Engel nêu rõ ông "quan ngại sâu sắc trước những thông tin nói rằng chính quyền của Tổng thống Mỹ Donald Trump đang cân nhắc rút khỏi Hiệp ước Bầu trời mở", đồng thời kêu gọi ông O'Brien phản đối "hành động liều lĩnh này". Theo ông Engel, hiệp ước này đảm bảo tính minh bạch quân sự quan trọng đối với 34 quốc gia tham gia ký kết. Do đó, việc Mỹ rút khỏi thỏa thuận này sẽ gây tổn hại tới các lợi ích an ninh quốc gia của các đồng minh và đối tác của Mỹ.
Hiệp ước Bầu trời mở có hiệu lực từ năm 2002 và hiện có 34 nước tham gia, trong đó có Nga, Mỹ và một số nước thành viên Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương (NATO). Thỏa thuận nhằm xây dựng lòng tin và kiểm soát vũ trang này thiết lập một hệ thống các chuyến bay quan sát trên lãnh thổ các nước thành viên để thu thập thông tin về lực lượng vũ trang của các nước này.
Hồi tháng 8 năm ngoái, Tổng thống Mỹ Donald Trump đã ký ban hành Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng năm 2019, theo đó Mỹ sẽ không chi bất cứ khoản tiền nào để thực thi Hiệp ước Bầu trời mở.