Brexit – Những hệ quả khó lường

Những nhượng bộ chưa từng có tiền lệ mà Liên minh châu Âu (EU) dành cho Anh, trong đó có việc trao cho London quy chế đặc biệt nhằm thuyết phục cử tri Anh nói "có" trong cuộc trưng cầu dân ý về việc Anh có nên tiếp tục là một thành viên của "ngôi nhà chung" hay không, cho thấy EU đang cần Anh hơn bao giờ hết.

Thiệt hại về kinh tế, sụt giảm ngân sách, hạn chế trong việc mở rộng quy mô cũng như ảnh hưởng uy tín trên trường quốc tế là những nguy cơ mà EU sẽ phải đối mặt nếu đa số người dân Anh bỏ phiếu ủng hộ rời khỏi liên minh này vào ngày 23/6 tới. Hơn nữa, việc Anh ra đi có thể là một đòn mạnh khiến EU lún sâu hơn vào tình trạng khó khăn hiện nay khi mà những bất đồng giữa các nước thành viên luôn âm ỉ và sẵn sàng bùng phát bất cứ lúc nào.

Vốn là một liên minh kinh tế - chính trị lớn nhất hành tinh với 28 thành viên, song EU dường như đang bộc lộ nhiều khiếm khuyết trong bối cảnh cùng lúc phải đối phó với một loạt vấn đề nhức nhối như khủng hoảng nợ công, di cư và mối đe dọa an ninh. Những trục trặc liên tục xảy ra là dấu hiệu cảnh báo bộ máy EU đang bị "lỗi hệ thống", và việc một mắt xích quan trọng như Anh rời đi có thể khiến toàn bộ cỗ máy ngừng hoạt động.

Các nhà phân tích cho rằng EU có quá nhiều rủi ro nếu để Anh - nền kinh tế đứng thứ 2 liên minh, thứ 5 thế giới - ra đi vì sự có mặt của London sẽ đảm bảo duy trì một thị trường thống nhất và sự cạnh tranh của châu Âu. Nếu kịch bản Brexit xảy ra, các nước thành viên EU như Bỉ, Ireland, Hà Lan, Đức, Pháp và các nước ngoài EU là những bạn hàng chính của nước Anh, sẽ bị thiệt hại rất lớn.

Cán cân thương mại của Đức với Anh có thể giảm 6,8 tỷ euro/năm, trong khi thiệt hại đối với các doanh nghiệp Pháp vào khoảng 3 tỷ euro/năm. Nếu Anh tách khỏi mái nhà chung EU, liên minh này có nguy cơ tan rã chứ không phải là một châu Âu hội nhập như EU đang theo đuổi.

Có ý kiến cho rằng nếu thuyết phục được Anh ở lại, EU sẽ có thêm hơn 8 tỷ bảng/năm tiền phí thành viên của Anh, chỉ sau Đức và Pháp, cho ngân sách của cả 28 quốc gia thành viên - nguồn tiền chủ yếu được sử dụng để trợ cấp các khu vực nghèo đói và hỗ trợ nông dân EU.

Trong khi đó, để mất Anh – thành viên chủ chốt trong Nhóm 7 nước công nghiệp hàng đầu (G7) và Nhóm các nước phát triển và đang nổi (G20), một trong năm ủy viên thường trực có quyền phủ quyết trong Hội đồng Bảo an LHQ - sẽ là một đòn giáng mạnh vào uy tín cũng như vị thế trên trường quốc tế của EU. Để bảo vệ sự toàn vẹn và tiếng nói của mình, EU buộc phải nhượng bộ những đòi hỏi của Anh.

Phe ủng hộ Anh ở lại EU, đứng đầu là Thủ tướng Anh David Cameron đã tranh thủ quy chế đặc biệt đạt được với EU hồi tháng 2 vừa qua để tổ chức trưng cầu ý dân về tư cách thành viên EU của Anh sớm hơn dự kiến thay vì năm 2017 như cam kết ban đầu.

Ủng hộ và tin tưởng rằng Vương quốc Anh sẽ mạnh hơn, an toàn hơn và thịnh vượng hơn trong một EU được cải cách, người đứng đầu chính phủ Bảo thủ Anh khẳng định sẽ vận động người dân Anh bỏ phiếu ở lại liên minh với cả “trái tim và tinh thần”.

Trong khi đó, những người không còn mặn mà với ngôi nhà chung EU cho rằng sự “hy sinh” của EU là “rất nhỏ'", thậm chí không liên quan gì tới những vấn đề mà phần lớn người dân Anh đang gặp phải. Thủ lĩnh Công đảng Jeremy Corbyn cho rằng thỏa thuận giữa Anh và EU không thúc đẩy việc làm cho người lao động, bảo vệ ngành sản xuất thép, hoặc chấm dứt tình trạng trả lương thấp ở Anh.

Với những lập luận như bị cản trở bởi những chính sách cứng nhắc của EU, nguy cơ bị tấn công khủng bố tăng cao, mai một bản sắc văn hóa riêng biệt và lâu đời của một đế chế đảo quốc, phe ủng hộ Brexit, trong đó có cựu Thị trưởng London Boris Johnson – người được cho nhiều khả năng sẽ kế nhiệm ông Cameron, và Bộ trưởng Tư pháp Anh Michael Gove, tin rằng "xứ sở sương mù” sẽ tự do hơn và tự chủ hơn nếu ra khỏi EU.

Trên phạm vi toàn cầu, Brexit được dự báo sẽ gây ra những hậu quả nghiêm trọng đe dọa nền kinh tế thế giới, bởi việc Anh rời khỏi EU sẽ đảo ngược xu hướng đầu tư và thương mại toàn cầu, từ đó sẽ tạo nguy cơ nghiêm trọng hơn đối với tăng trưởng.

Theo Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Brexit có thể tạo ra "làn sóng tấn công" nhằm vào toàn bộ nền kinh tế thế giới, và khi ấy, không chỉ Anh, EU mà cả các nền kinh tế châu Á, Mỹ,... cũng chịu tác động. Trong bối cảnh đa số các thị trường tài chính vẫn tin rằng người Anh sẽ bỏ phiếu ở lại (theo các cuộc thăm dò dư luận gần đây), tác động từ một kết quả “có” với Brexit có thể sẽ rất lớn.

Đồng Bảng Anh cũng như giá cổ phiếu gần như chắc chắn sẽ giảm đáng kể, cổ phiếu ngân hàng và các tập đoàn đa quốc gia sẽ mất giá nhiều nhất. Thậm chí, Brexit còn được ví như vụ sụp đổ của ngân hàng đầu tư Lehman Brothers, vụ việc từng châm ngòi cho cuộc khủng hoảng tài chính tại Mỹ và sau đó lan rộng ra toàn cầu năm 2008. Không phải ngẫu nhiên mà Chủ tịch Ủy ban châu Âu (EC) Jean-Claude Juncker từng gọi Brexit là "thảm họa".

Tuy nhiên, không loại trừ khả năng nếu ở lại liên minh sau ngày 23/6, Anh sẽ lại có những “yêu sách” đối với EU và nước Anh sẽ lại vài lần tổ chức trưng cầu ý dân. Bởi vậy, việc EU “hy sinh” lợi ích để giữ Anh có thể gây tiền lệ xấu trong liên minh, khiến các quốc gia khác cũng có thể đòi hỏi “quy chế đặc biệt” giống như Anh, nguy cơ làm cho EU không còn là một cộng đồng kinh tế và thị trường chung hùng mạnh.

Nguy hiểm hơn là nếu Brexit xảy ra có thể gây hiệu ứng “domino” trong EU vì Thủ tướng Séc Bohuslav Sobotka từng tuyên bố rằng nếu Anh rời khỏi EU, Séc cũng sẽ tổ chức thảo luận về vấn đề ra khỏi khối này. Thủ tướng Pháp Manuel Valls cũng cảnh báo nguy cơ tan rã EU nếu Brexit xảy ra và điều đó sẽ gây chấn động thế giới.

Rõ ràng, EU đang trong thế "tiến thoái lưỡng nan” và người dân Anh đang đứng trước sự lựa chọn khó khăn. Chắc chắn, nếu kịch bản “Brexit” xảy ra, không chỉ nước Anh, EU mà nền kinh tế thế giới cũng sẽ phải đối mặt với những hệ quả khó lường.